自2018年起，美国总统特朗普实施了一系列针对中国的贸易保护措施，其中最为引人注目的便是“对等关税”政策，这一政策的核心是，美国将对从中国进口的商品征收高额关税，以报复中国对美国企业的不公平贸易行为，这一政策的出台并非特朗普个人独断，而是经过了一系列复杂的决策过程，特朗普“对等关税”到底是谁的主意呢？

我们需要明确的是，特朗普作为美国总统，拥有广泛的行政权力，包括制定贸易政策，在某种程度上，可以说“对等关税”政策是特朗普的主意，这一政策的出台并非特朗普个人的心血来潮,而是基于以下几个方面的考量：

美国国内政治压力

特朗普在竞选期间就承诺要对中国采取强硬的贸易政策，以保护美国企业和工人利益，在当选后，他面临着来自美国国内各界的压力，要求他对中国的贸易行为采取行动，在某种程度上，特朗普的“对等关税”政策是对国内政治压力的回应。

美国商界的诉求

美国商界普遍认为，中国的贸易行为对美国企业构成了不公平竞争，他们希望通过特朗普政府采取强硬的贸易政策，以保护自身利益，在这种背景下,特朗普政府开始考虑对中国商品征收关税。

美国智库和专家的建议

在制定“对等关税”政策的过程中，美国智库和专家发挥了重要作用，他们通过研究、分析和论证，为特朗普政府提供了政策建议，彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）的专家们对“对等关税”政策的制定产生了重要影响。

特朗普团队的决策

特朗普的贸易顾问团队，如彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）和罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer），在制定“对等关税”政策中扮演了关键角色，他们主张采取强硬的贸易政策,以保护美国利益。

尽管“对等关税”政策的出台有上述多方面的原因，但具体到决策过程,我们可以追溯到以下几个关键人物：

（1）彼得·纳瓦罗：作为特朗普的贸易顾问，纳瓦罗是“对等关税”政策的主要倡导者之一，他在特朗普政府中发挥了重要作用,推动了对中国商品征收高额关税。

（2）罗伯特·莱特希泽：作为美国贸易代表，莱特希泽在制定贸易政策方面具有决策权，他对“对等关税”政策的制定产生了重要影响。

（3）特朗普本人：作为美国总统，特朗普最终批准了“对等关税”政策,他的个人意志和政策目标是这一政策得以实施的关键。

特朗普“对等关税”政策的出台并非单一人物的主意，而是基于美国国内政治、商界诉求、智库建议和特朗普团队的共同决策，在这一过程中，特朗普本人、纳瓦罗、莱特希泽等关键人物发挥了重要作用，这一政策的实施，无疑将对中美贸易关系产生深远影响,同时也引发了全球范围内的广泛关注和讨论。